“肯定列表制度”实施以来，我对日农产品出口受到哪些影响，部分重点商品对日出口形势如何……日前，商务部外贸司和食土商会正式对外发布《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》，详细分析了对日农产品出口情况。我报将陆续刊登这份报告，以期对业界读者有所帮助。
一、去年中国农产品、食品出口总体情况据中国海关统计，去年我农产品出口金额310.3亿美元，同比增长14.1%；其中食品出口266.6亿美元，同比增长16%。
去年中国农产品对日出口82.1亿美元，同比增长3.6%；其中食品出口74亿美元，同比增长4.8%。日本在我农产品出口市场中的比重从2005年同期的29.2%下降到26.5%;在我食品出口中的比重从2005年的3..7%下降到27.8%。
二、去年6~12月中国对日食品出口总体情况“肯定列表制度”实施以来，我农产品出口受到一定影响，部分产品出口受阻，市场份额被挤占。据海关统计，6~12月我对日本出口农产品49亿美元，同比增长3.1%；其中对日出口食品44.3亿美元，增长3.6%，而2005年同期增幅为4.2%。6~12月，我对日本市场农产品、食品的出口份额也分别下降到25.3%和26.5%。
三、去年6~12月中国输日食品质量安全情况(一)日本厚生省公布的进口食品违规案例情况。
去年日本厚生省查出违反日本《食品卫生法》并最终采取了废弃或退货处理的进口产品共1440批次，同比增加了82%。中国产品的退货批次从2005年的343个批次增加到476批次，同比增长39%，对我优势农产品出口产生了重大影响。
(二)中国输日食品受到日方“监控检查”情况。
去年6~12月间，日本厚生省对我实施监控检查的食品共43种，其中列明违反日本“肯定列表制度”的监控检查项目，涉及12种农产品，15种农药残留标准。
四、“肯定列表制度”对中国输日农产品的影响评估(一)对日农产品出口速度放缓，企业、产品结构发生变化。
从出口结构来看，去年我出口日本的农产品中，水产品约占36.2%，园艺产品(包括水果、蔬菜、茶叶等)约占30%，肉类产品占12.2%，谷物产品占1.7%，其他产品约占13.4%。肯定列表制度实施之后，我对日蔬菜、蔬果制品、谷物的比重略有下降。
从出口增速来看，“肯定列表制度”实施初期，由于进出口商对日本检验检疫情况心存顾虑，持观望态度居多，不敢盲目发货、进货，我出口企业减少，成交量明显下降。据海关统计，去年6月对日食品出口金额下降18%，7月下降了0.7%，但8月和9月均恢复到10%左右的增幅。10月出口同比增长13.7%，11月的增幅为8.3%，12月的增幅为3.2%，基本恢复到原有的增长水平，但12月增幅又降到2.7%。
去年6月我对日出口食品企业数量为2392家，同比下降了11.5%；7月下降7.1%，8月和9月经营企业数量基本与2005年持平。6~12月，对日食品出口企业共4336家，同比下降2.9%。
从主要出口地区看，6~12月，山东、浙江、辽宁、福建、江苏对日食品出口低速增长，但远低于2005年同期的增长幅度。
(二)受到“命令检查”、“监控检查”的商品出口数量明显减少，部分高风险产品出口也出现下降。
“肯定列表制度”实施后，我国先后有多种农产品被日方命令检查、监控检查。从海关统计看，实施命令检查和监控检查之后，这些产品的出口数量均出现大幅下降。去年6~12月间，我国保鲜豌豆对日出口数量下降54.3%，出口金额下降26.5%；茶叶出口数量同比下降24.4%，金额下降23.6%；鲜香菇出口数量和金额分别下降32.7%和25.6%。此外，一些未遭遇检查的生鲜蔬菜、食用菌和水产品出口下降也较为明显。如，水煮笋对日本出口数量同比下降5.6%，洋葱下降19%，保鲜大蒜下降12.8%，其它如芦笋罐头、辣椒干、芝麻、紫菜、大米等产品的对日出口数量均有不同程度的减少。
(三)农产品企业出口成本增加，利润下降，企业、农户蒙受较大损失。
由于国内出口企业发货节奏放慢，货款回收时间延长，经营风险加大；检测、仓储、通关等成本费用显著增加，我对日农产品出口成本不断上涨。由于成本上涨，导致出口利润下降，国内出口企业和农民的利益受损。以香菇为例，日本对我香菇实施命令检查以来，我香菇企业对原料采购更加谨慎，并增加了产品自检项目。去年7月下旬，江西等主产地香菇收购价格高达2.5~4.5元/斤，而到了9月中旬，价格已滑落到1.5~2.5元/斤。食用菌出口企业和菇农都遭受了巨大的经济损失。
(四)日本市场部分蔬菜出现缺货现象，价格走高，进口商有转向其它国家购买产品的趋向。
日本财务省发布的贸易统计显示，去年日本进口生鲜蔬菜91.85万吨，同比减少14%。由于进口数量下降，平均价格大幅上升，涨幅达15%。
日本对蔬菜的总需求量变化不大，但由于我出口企业数量减少，检测时间过长，使部分商品在日本市场出现临时缺货现象。据日本农林水产省统计，近年来中国进口蔬菜量年增长率都在10%~20%，而去年6月冷冻毛豆的进口量仅为2005年同期的60%，冷冻牛蒡只有11%，降幅较大。据东京青果物情报中心的调查显示，去年6月上旬东京都中央批发市场豌豆、胡萝卜等中国产蔬菜价格大幅上升，分别为2005年同期的3倍和1.8倍。其中大蒜上涨5成、牛蒡上涨4成半、大葱上涨3成半，蚕豆、元葱、香菇、芋艿等价格也上涨了1~2成，只有生姜的价格略有下降。由于中国大葱进口数量下降近40%，为3年来最低，东京市场日本葱的价格持续走高，目前的价格比2005年同期高出3成。日本的一些蔬菜加工和餐饮企业表示，在以往采购的大葱中，日本和中国产各占一半，现在由于担心存在残留农药的风险，他们均减少了中国葱的采购量，两者比例为7：3。另外，由于日本中小客户以中国生产工厂为配送中心，许多产品都以拼箱方式出运，而现在拼箱货物的检测通关费用大幅上升，故中国生产工厂已失去价格竞争优势，部分日本订单开始向东南亚转移。
(上?待续)
商务部外贸司中国食品土畜进出口商会
