近日，商州区委、区政府印发《商州区大力发展食用菌产业助推脱贫攻坚指导意见(试行)》的通知，进一步加大食用菌产业扶贫力度，全面打赢全区特色产业脱贫攻坚战。
1亿袋目标
商州区把发展食用菌产业作为一大路径，帮助贫困户脱贫增收。3月25日至27日，市人大常委会副主任、区委书记张盈安率团前往鄂豫专门考察学习食用菌产业发展。一个月来，通过广泛调研、座谈交流、征求意见、会议讨论等形式，形成这份《指导意见》。
这，对于广大菇农、专业合作社和农业产业化企业来说，无疑是一个超级大“红包”。
商州区提出，2017年到2020年，全区每年新增食用菌2000万袋，带动贫困户不少于4000户。2020年达到1亿袋，带动贫困户不低于2万户，每户发展食用菌不少于2000袋，每年户均收入不低于4000元，全面实现贫困村摘帽，贫困户脱贫。
需要指出的是，这一政策，主要的实施对象是卡内贫困村和卡内贫困户。
3大生产模式
自主经营。有发展意愿和条件的贫困户，以每户不低于2000袋为标准，分户管理，自主经营。
集体带动。鼓励以行政村为单位，成立食用菌专业合作社，采取“村集体+合作社+基地+贫困户”的发展模式，带动贫困户入股，实行“统一土地流转，统一基地建设，统一生产经营”。
企业或合作社带动。食用菌生产企业或合作社向镇办申报，并与卡内贫困村签订带动脱贫协议，企业或合作社“统一基地建设、统一菌包发放，统一技术指导、统一产品回收”，贫困户可通过托管、领养、借棒、入股等形式参与生产经营。
红包套餐一：资金扶持
资金投入方面，区政府每年整合资金5000万元用于食用菌产业发展。
贷款贴息方面，贫困户贷款用于发展食用菌产业的，按照《商州区贫困户脱贫贴息贷款实施办法》规定给予全额贴息。企业和新型经营主体贷款用于食用菌产业发展，带动贫困户30户以上的，按照生产规模以贷款基准利率给予最多不超过3年贴息。
风险保障方面，将设施大棚、香菇菌袋等自然灾害和市场价格风险纳入保障范围，设立风险保障基金，每年安排资金不少于500万元，并积极争取农业政策性保险。
红包套餐二：补贴标准
自主经营方面，对于贫困户新发展的食用菌给予每袋一次性2元设施补贴，2000袋以下不予补贴。
集体带动方面，村集体成立专业合作社，带动贫困户30户以上，以贫困户入股为基础，根据新发展的食用菌产能给予每袋一次性2元设施补贴。村集体收益与参股贫困户分红按照合作社章程约定执行。
企业、合作社带动方面，一是土地流转给予每年500元/亩补贴。二是按带动贫困户规模，根据每年新增食用菌产能给予每袋一次性设施补贴0.5元。三是按照标准建设冷库不低于200m³以上的给予一次性补贴5万元。四是对企业或合作社牵头带动贫困户的，由镇办、企业或合作社、贫困户签订三方协议，将贫困户每袋2元的设施补贴资金作为股金直接拨付企业或新型经营主体，用于大棚设施建设。五是对直接在企业或合作社参与生产经营的贫困户，收益分配按双方协议约定执行;对无能力直接参与经营的贫困户实行年底保底分红，贫困户参股分红周期为四年，分红总额不低于补贴资金的1.3倍，年分红比例由双方在协议中约定。六是企业或合作社用于生产发展的主要设施设备，由企业或合作社直接向区农业局申请，经区农业局、财政局、扶贫局与镇办联合验收合格后，报区食用菌产业扶贫领导小组研究审定，按投资规模给予适当补贴。
食用菌产品深加工企业方面，一是按照贷款额度给予基准利率贴息，贴息最高不超过三年;二是按照具体项目投资总额的30%给予一次性补贴。
红包套餐三：技术支持
技术指导方面，根据镇办发展食用菌规模，每年给予10万、15万、20万食用菌技术专项经费，由镇办落实技术人员。
技术支撑方面，在区特色产业发展中心加挂区食用菌产业发展指导中心牌子，实行一套人马二块牌子，安排专项工作、培训经费每年不少于30万元。
技术研发方面，鼓励区内有资质的食用菌企业积极进行食用菌产业技术研发、新品种引进和试验示范，达到一定规模和取得技术成果的，经验收考核合格，区政府挂牌后，给予20-30万元奖励。
红包套餐四：创业扶持
鼓励在职创业。鼓励区内退二线职工、事业单位专技人员，带头创办食用菌产业扶贫基地，带动贫困户脱贫，创业期间保留工资福利和身份待遇。
支持返乡创业。支持返乡青年、回乡大学生等创办食用菌产业扶贫基地，优先给予项目申报和创业贷款贴息，并享受相关创业创新扶持政策。
鼓励能人创业。鼓励非贫困户的食用菌生产大户和致富能人，带动贫困户从事食用菌生产，扶持办法参照本意见。
红包套餐五：基础设施扶持
对新建的食用菌产业扶贫基地给予水、电、路等基础设施支持。
率先建10个百万袋基地
重点在牧护关、杨斜、夜村、大赵峪、麻街、板桥、黑山、北宽坪等镇、办建设百万袋食用菌示范基地10个以上，辐射带动全区食用菌产业精准脱贫。同时，投资建设商州、西安、河南、广州、上海等食用菌销售门店，健全收购加工、农资销售、产品回收、冷链物流、电子商务等产业服务平台，确保食用菌产业健康持续发展。
严格资金兑付
自主经营的。个人完成选址，提出申请，镇办牵头、村两委会和驻村工作队评估确认，镇办审核造册申请，区财政局将50%补助资金一周内拨入贫困户一折通账户;剩余补助资金在设施建成后，经镇办、工作队共同验收合格的，在正式生产前一周内由区财政局拨付贫困户一折通账户。
集体带动的。由村集体完成合作社注册、章程制定和基地选址、土地流转、三方协议签订，由镇办和驻村工作队联合评估确认后，镇办审核造册申请，区财政局将50%补助资金一周内拨入村集体领办的合作社账户;剩余补助资金在基地建成后，经镇办、工作队共同验收合格的，在正式生产前一周内由区财政局拨入合作社账户。
企业、合作社带动的。同时完成证照注册、基地选址、土地流转、三方协议签订和收益分红细则后，由镇办牵头、村两委会和驻村工作队联合评估确认，镇办审核造册申请，区财政局将每袋2元贫困户入股补助资金总额的50%和土地流转补贴资金一周内拨入企业或合作社账户;剩余贫困户入股补助资金和每袋0.5元的设施补贴在基地建成、菌袋进棚后，经镇办确认上报，由区农业局牵头，区财政局、扶贫局综合验收合格后一周内由区财政局拨付企业、合作社账户。
项目实施过程中，商州区将严格执行财政专项资金有关制度，确保专款专用，及时兑付，严禁挪用、拖欠、挤占和改变资金用途。对于套取、骗取补贴资金的，依法追究法律责任。
