夏邑县是一个典型的农业大县。农业结构如何调？农民如何增收？是摆在该县“三农”工作面前的重大课题。自2000年以来，该县立足资源优势和市场需求，强力推进农业结构的战略性调整，决定把大力发展周期短、见效快、利润大、前景好的食用菌作为调整农业结构的“一号工程”和解决“三农”问题的切入点。积极实施“政策驱动、科技推动、示范带动、龙头拉动”战略和“百村万户千万袋”食用菌工程，有力地加快了全县农业产业化、标准化进程。
在发展食用菌始初，农民存在着“政策不明、信息不灵、技术不高、资金不足、营销不畅”等问题。为切实解决好这些问题，夏邑县成立了由县长任组长的食用菌生产领导组，组建了食用菌生产办公室。在服务食用菌生产上做文章：首先，县委、县政府要求各级政府，大张旗鼓地宣传食用菌生产的相关知识，宣传当地或外地生产使用菌致富的例子，使广大干群充分认识到生产食用菌是当前增收的最佳途径之一，同时制定了相关优惠政策。要求工商、税务、公安、交通等职能部门，对从事食用菌生产的菇农三年内免收一切费用。其次是给予物资扶持。发展食用菌需要一定数额的资金，若建一个500平方米的立体菇棚需投入固定资产1.5万元，生产物料投资1万余元，共需投资2.5万元。为解决菇农发展资金的瓶颈问题，该县对发展5万袋以上的农户优先协调贷款，发展10万袋以上的村无偿配备生产设备1套。近年来共发放食用菌专项贷款3860余万元，无偿提供粉碎机、装袋机等60台。
在食用菌产业刚起步时，由于农民缺乏相关技术，部分菇农的一个食用菌大棚还卖不到一万元，严重挫伤了菇农的生产积极性。为解决菇农生产技术管理方面的难题，县科协积极协调，全县成立了多个食用菌协会和技术协会，各乡镇专业村成立分会，对会员统一建档立卡，颁发证书，每年聘请食用菌专家举办大型技术报告会2―3次，每个食用菌重点乡镇配备2名技术组长，集中发展50户以上的村配备1名技术员，对菇农进行跟踪服务，现场技术指导。
食用菌具有不利保鲜、储藏的缺陷，为使菇农减少损失，夏邑县一方面积极引导菇农在平等自愿的基础上，成立“食用菌发展技术合作社”，采用市场化运作方式，将食用菌加工销售企业、专业技术人员和菇农，按照一定的章程组织起来，结成资源共享、利益均沾的共同体，作为一个具有较强竞争力的市场主体，参与国内外市场竞争。几年来，相继组建了中州食用菌开发公司、食用菌开发有限公司、金土地食用菌发展有限公司、鹏程食用菌有限公司、春海食用菌公司等21家龙头加工企业，同时引来山东九发食用菌公司、周口润棚食用菌公司等外地购销企业6家。龙头企业年加工罐头能力达6000吨，实现税收460万元。其中中州食用菌开发有限公司组建四年来，采用“公司+基地+农户”的模式使公司迅速发展壮大起来，已形成以食用菌加工、销售为主，在周边有较强影响力的龙头企业。该公司还被命名为河南省57家农业产业化经营重点龙头企业之一，河南省214家出口创汇基地之一。
